阳宗海畔部分村民违法抽取湖水浇田灌地

时间:2018-05-16 21:54 编辑:李佳怡 查看: 5958 评论: 0

都市时报全媒体记者 李元冰


1、经过多年不懈努力,阳宗海湖体水质已持续23个月稳定保持在Ⅲ类标准.JPG

经过多年不懈努力,阳宗海湖体水质已持续23个月稳定保持在Ⅲ类标准 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


“对于阳宗海,最有价值和最有说服力的就是这一湖清水,任何发展都必须围绕保护水质来进行。只有把阳宗海的生态和水质保护好,才能促进整个阳宗海地区更好的发展。”经过连续两天的实地走访视察,5月16日,昆明市人大常委会主任拉玛·兴高代表视察组,向昆明阳宗海风景名胜区管委会提出上述要求。


2008年阳宗海砷污染事件发生后,昆明市及阳宗海风景名胜区管委会通过不懈努力,使湖体水质从2008年的劣Ⅴ类恢复到Ⅲ类水;自2016年6月至今,湖体水质已持续23个月稳定保持在Ⅲ类水标准。


尽管如此,本次对阳宗海流域生态环境综合治理集中视察却发现,多方因素导致综合整治的体制和机制并不顺畅、《云南省阳宗海保护条例》未能得到充分落实,沿湖农业农村面源污染情况严重;甚至有部分村民违法抽取湖水浇灌自家田地,而生产生活污水在未经任何收集处理的情况下又重新直排湖体。

 

2、2008年至2018年4月阳宗海砷深度变化趋势图.JPG

2008年至2018年4月阳宗海砷深度变化趋势图 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


累计投入10.6亿 整治取得阶段成果


2008年以来,尤其是2009年昆明阳宗海风景名胜区管委会成立以来,各级累计投入保护治理资金10.6亿元,阳宗海生态环境综合治理取得了阶段性成果。主要表现在:


——实施减污降砷。先后完成了原锦业公司4.4万吨含砷危险固废处置、108万吨磷石膏易地搬迁,建成日处理规模1000立方米含砷废水处理示范项目,对含砷泉涌水及厂区废水进行收集处理,截至目前已处理39万立方米;配合云南大学实施了阳宗海湖体减污降砷项目。


——已建成13.8公里环湖截污干管及阳宗海片区15公里雨污分流支次管道;今年6月底将实现环湖截污管网全面闭合。提升改造阳宗海污水处理厂、七甸污水处理厂,流域内污水收集达80%,处理率达100%。


——狠抓阳宗大河、七星河、摆衣河等3条主要入湖河道综合整治,建设生态河道16.8公里、建成人工湿地300余亩,实现了主入湖河道末端湿地全覆盖。


——完成10个村(社区)农村环境综合连片整治工程,建成垃圾中转站3个、垃圾房187个,村庄污水处理设施38座;建设沤粪池720个,取缔流域内4家规模化养殖场,实现一级保护区全面禁养。


6、云南大学阳宗海减污降砷基地内的设备.JPG

云南大学阳宗海减污降砷基地内的设备 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


——完成一级保护区退耕环湖408亩;同时加大外流域引水力度,截至今年5月10日,阳宗海水位为1768.61米,比法定最低水位高2.68米。


——区域内杜绝高能耗、高污染、资源消耗型项目,二级保护区内禁止新改扩建工业项目;严厉打击各类环境违法行为,取缔关闭企业3家,办理环境违法案件23件。


——建立区、镇(街道)、村(社区)、村小组“三级河长四级治理”体系,各级河长任职履行职责,至今开展多轮巡河共1315次,发现整改问题共150余次。


——全面实施《阳宗海流域水环境保护治理“十三五”规划》,共涉及5大类19各项目,总投资6.89亿元。截至目前,已完工项目2个、在建项目10个、开展前期工作项目4个,项目开工率达63.16%,完工率为10.53%;累计完成投资3.24亿元,投资完成率47.02%。


——完成6条重点河道“一河一策”综合整治方案的编制,共需投入资金2.2亿元。

 

3、主入湖河道——阳宗大河整治已经取得初步成效.JPG

主入湖河道——阳宗大河整治已经取得初步成效 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


支次沟渠污物直排湖体 农村面源污染突出


不过,本次集中视察看到的种种问题,却无不在提醒着昆明市有关部门和阳宗海风景名胜区管委会:决不可“躺”在减污降砷和Ⅲ类水上麻痹大意、沾沾自喜,整个生态环境的综合整治还任重道远。


——农业农村面源污染突出。视察发现,阳宗海片区内村庄分散,一级保护区内还大量存在以鱼塘为主的畜禽养殖、以大棚为代表的蔬菜种植。尽管主要入湖河道整治已初见成效,但农业农村生产生活污水却通过河道的支次沟渠,在没有经过任何收集、处理措施的情况下直排湖体。由于缺乏管护资金和专业管护人员,一方面是垃圾、污水收处设备设施严重缺乏,另一方面又是已建成的设备设施管护不到位、运行效果不好。加之退耕还林、退塘环湖推进力度不足,解决突出的面源污染问题更显得迫在眉睫。这个问题以处于阳宗海上游的阳宗镇最为突出。


——环湖截污工程推进缓慢,放任面源污染物直侵湖体。视察情况显示,截至目前,仅阳宗海西北段沿岸建成截污管网,而作为农业及工业污染源最为集中的东北岸、西南岸和南岸,该项工程尚处于基建阶段。


——人工湿地建设推进缓慢,建设水平较低、质量较为粗放,净化水体功能远不能满足需求。结合人工湿地、截污管网的建设,管委会也在同时推进环湖公路建设,却困于资金等因素的限制,效果并不尽如人意。


——沿湖村民环保意识、法制意识淡漠,违反《云南省阳宗海保护条例》的行为时有发生。视察组在南岸、西南岸、东岸,都亲见村民私拉供电线网、私设抽水设备,从湖体中抽水,用于自家田地的灌溉,对水体稳定形成威胁。


——农村产业结构调整缺乏规划及实践,客观上造成一、二级保护区内高能耗、高污染传统农业转型乏力,使面源污染治理面临众多具体而复杂的问题。


视察组认为,上述主要问题之间存在着互为因果、恶性循环的内在关系。阳宗海风景名胜区管委会,托管着昆明市宜良县汤池街道、呈贡区七甸街道和玉溪市澄江县阳宗镇,托管区域总面积546平方公里,总人口12.5万人。正是受“跨市托管”体制制约,阳宗镇缺乏建设用地指标,产业发展空间严重受限,生态环保项目难以落实、农业产业结构调整困难,难以有序实施农业面源污染整治。

 

4、沿湖人工湿地恢复建设区域与农业大棚蔬菜种植相夹杂.JPG

沿湖人工湿地恢复 都市时报全媒体记者 李元冰 摄



确保治理与发展并重 向“风景名胜”要效益


在16日举行的总结座谈会上,视察组成员分别给阳宗海生态环境综合治理“开良方”。大家认为,确须全力争取省级支持,尽快理顺“跨市托管”和综合整治的体制机制。要在突出抓好综合整治的同时,不断提升阳宗海区域的生态景观;以产业结构调整为目标,用大健康和健身体验旅游带动传统农业转型升级,向“风景名胜”要新的效益。


要进一步摸清每条河流、每段河道的基本情况,根据不同情况、特点、问题,建立“一河一档”,全面实施“一河一策”。要坚持问题导向,将发现的问题登记上账,能立行立改的要及时整改;暂不能立行立改的,要制定整改计划、明确整改措施和时限,一项一项解决,确保整改到位。


建议将阳宗海及其区域的河长督查机制从区级上升到市级,并参照滇池治理模式,成立治理投资公司,专门负责阳宗海的治理工程。要主动探索建立水务、环保、农业、公安等多部门联合执法、联防联控机制,努力形成共抓、共管、共治的工作合力。


7、没有任何截污、收集、处理而直排湖体的支次沟渠.JPG

没有任何截污、收集、处理而直排湖体的支次沟渠 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


要加大对农业农村面源污染的研究投入,加强高新技术的研发和引进;大力提倡和鼓励对各种农业有机废弃物、废旧农用物资的回收利用。推进清洁生产和生态化养殖、农业标准化生产,发展无公害农产品、绿色有机食品,从源头上减少面源污染。


要强化对入湖河道支次沟渠的整治,推进河道治理向支次沟塘渠延伸,全面实现清淤去垃圾并实施生态治理,逐步实现河道与沟塘渠综合整治全覆盖。加快建立阳宗海流域水系管理信息平台、河长制信息管理系统等智能化管理体系,提高河道及支次沟渠的管护效能,助推河长制进一步深化落实。


要以铁腕强化《云南省阳宗海保护条例》的宣教及执行力度,用法律增强沿湖村民的环保、法制意识。对违法条例的行为,发现一起、查处一起、严惩一起;对仍在一级保护区内进行的种养殖业,必须尽快予以取缔。

 

5、阳宗海南岸村民非法私设的抽水设备.JPG

阳宗海南岸村民非法私设的抽水设备 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


★新闻背景


8、东北岸工业污染有所下降,但仍未根除.JPG

东北岸工业污染有所下降,但仍未根除 都市时报全媒体记者 李元冰 摄


阳宗海于2016年纳入国家良好湖泊支持范围


阳宗海是云南省九大高原湖泊之一,水域面积达31.9平方公里,总蓄水量6.17亿立方米,主要有阳宗大河、七星河、摆衣河等3条入湖河道。今年1-4月,阳宗海湖体主要污染物平均浓度分别为(单位:毫克/.升):砷0.03、化学需氧量14.42、氨氮0.11、总氮0.9、总磷0.03;水质总体营养状态为中营养。与去年同期相比,主要污染物平均浓度指标分别下降情况为(单位:毫克/升):砷0.017、化学需氧量1.5、氨氮0.07,总氮、总磷浓度稳定。阳宗海于2016年纳入国家良好湖泊支持范围。


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